各設區(qū)市、贛江新區(qū)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、財政、應急管理主管部門：

現將《江西省安全應急裝備重點領域發(fā)展行動計劃（2024-2025年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

江西省工業(yè)和信息化廳

江西省發(fā)展改革委

江西省科技廳

江西省財政廳

江西省應急管理廳

2023年12月26日

江西省安全應急裝備重點領域發(fā)展行動  計劃（2024-2025年）

為貫徹落實《安全應急裝備重點領域發(fā)展行動計劃（2023-2025年）》（工信部聯安全〔2023〕166號）和《江西省制造業(yè)重點產業(yè)鏈現代化建設“1269”行動計劃（2023-2026年）》（贛府字〔2023〕40號）要求，加快推動全省安全應急裝備產業(yè)高質量發(fā)展，提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，制定本行動計劃。

一、發(fā)展目標

到2025年，全省安全應急產業(yè)規(guī)模不斷擴大、自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升、產業(yè)鏈供應鏈逐步完善、產品和服務保障體系日益健全、企業(yè)競爭力顯著增強、產業(yè)集聚優(yōu)勢更加明顯。安全應急產業(yè)規(guī)模超過500億元，培育2家以上具有核心技術優(yōu)勢的重點骨干企業(yè)，涌現一批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、小巨人企業(yè)與專精特新中小企業(yè)，力爭打造2家左右國家安全應急產業(yè)示范基地（含創(chuàng)建單位）。

二、重點任務

面向重大自然災害和安全生產事故需要，聚焦地震地質災害、洪水災害、城市內澇災害、冰雪災害、森林草原火災、城市特殊場景火災與突發(fā)性大規(guī)模斷氣斷電、危化品安全事故、礦山（隧道）安全事故等場景應用的重點安全應急裝備，重點攻關一批關鍵核心技術，加強先進適用安全應急裝備供給，提高災害事故防控和應急救援處置能力。

（一）增強科技創(chuàng)新能力

1.開展重點裝備研發(fā)攻關。推動具有自主研發(fā)和生產能力的企業(yè)，積極申報國家級和省部級科技重大專項或重點研發(fā)計劃，引導企業(yè)加大科技投入，攻克一批具有較強競爭力的核心安全應急技術和裝備。鼓勵景德鎮(zhèn)市加快研發(fā)及推廣應用緊急救援、人員運輸和空中偵察等航空應急裝備，加快研發(fā)生產醇基燃料存儲使用裝置。鼓勵九江市加快發(fā)展消防員防護裝備、應急救援船舶、消防搶險救援裝備等安全應急裝備。南昌市依托重點企業(yè)建立應急動力裝備云平臺、大型通信指揮移動平臺等產業(yè)體系，加快發(fā)展應對突發(fā)災害事故的應急電源、應急指揮通信系統(tǒng)等產品。萍鄉(xiāng)市依托技術研發(fā)中心，與國內重點高校建立“產研互動”交流機制，重點突破礦山、隧道工程等成套高端裝備的研發(fā)、生產。鼓勵新余市利用“產學”基礎，加快發(fā)展應急救援器材、應急救援裝備，打造具有江西特色的安全應急裝備產業(yè)集群。

2.推動科技創(chuàng)新平臺建設。鼓勵企業(yè)聯合高校、科研機構建立產學研協同創(chuàng)新機制，在安全應急裝備重點領域成立產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟。建立健全安全應急裝備技術創(chuàng)新平臺體系，建設一批重點實驗室、工程研究中心與企業(yè)技術中心。

（二）培育產業(yè)生態(tài)

3.完善重點裝備產業(yè)鏈。聚焦特種應急車輛、航空救援、消防救援等重點領域，梳理繪制重點裝備產業(yè)鏈圖譜。選取具有核心競爭優(yōu)勢、帶動作用明顯的龍頭企業(yè)作為鏈主企業(yè)，構建龍頭骨干企業(yè)示范引領、中小企業(yè)特色支撐、融通發(fā)展的產業(yè)鏈，增強產業(yè)鏈發(fā)展內生動力。

4.加強企業(yè)培育。建立全省應急產業(yè)重點企業(yè)聯系機制，支持企業(yè)承擔重大任務，依托重點企業(yè)開展應急產品生產能力儲備工程建設。培育一批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、小巨人企業(yè)與專精特新中小企業(yè)，促進特色明顯、創(chuàng)新能力強的企業(yè)加速發(fā)展。

5.加強產業(yè)集群發(fā)展。持續(xù)加強區(qū)域性安全應急裝備產業(yè)集群建設，引導安全應急裝備研發(fā)、產品生產制造適度集聚發(fā)展，提高安全應急裝備產業(yè)的競爭力與影響力。支持新余、贛州等地申報創(chuàng)建應急產業(yè)基地，優(yōu)化區(qū)域布局，引導基地差異化、特色化發(fā)展。

6.參與制定產業(yè)標準體系。鼓勵企業(yè)聯合高等學校、科研院所、產業(yè)聯盟等主導或參與國家、行業(yè)、產品標準制修訂工作，推動更多江西先進技術轉化提升為國家標準、行業(yè)標準與產品標準，提高安全應急裝備產品質量。

（三）加強推廣應用

7.堅持以需求帶動供給。結合我省災害事故特點，參照應急管理部裝備配備指導文件，采用目錄、清單等形式，定期發(fā)布先進安全應急裝備需求信息。完善救援隊伍裝備配備標準，引導有關企業(yè)對照標準針對性生產急需的安全應急裝備，增強裝備供需匹配性。加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，指導企業(yè)應急救援隊伍合理配置安全應急裝備。

8.加強先進適用裝備和產品推廣。指導企業(yè)充分利用安全應急產業(yè)供需對接平臺等公共服務平臺展示推廣安全應急裝備。鼓勵安全應急裝備企業(yè)申報國家推廣（推薦）目錄，推廣一批具有較高技術水平和顯著應用成效的安全應急裝備。推動企業(yè)通過博覽會、推介會、電子商務平臺等多種形式，推進產研對接、產需對接、產融對接。

9.推進安全應急裝備應用試點示范。推動5G、人工智能、機器人、北斗、新材料等在安全應急裝備領域的集成應用及規(guī)模應用。鼓勵安全應急裝備企業(yè)牽頭組成聯合體申報創(chuàng)建國家安全應急裝備應用試點示范工程，促進先進、適用、可靠的安全應急裝備工程化應用和產業(yè)化進程。大力推進先進適用裝備在應急管理部門、應急救援隊伍以及有關企業(yè)實戰(zhàn)測試、試點配備、示范應用、全面推廣。

三、保障措施

（一）加強組織領導。建立由工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、財政、應急管理等部門組成的安全應急裝備產業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌推進機制，按照職責分工，細化任務、落實責任、密切合作，統(tǒng)籌推進安全應急裝備產業(yè)發(fā)展相關工作，促進安全應急裝備產業(yè)高質量發(fā)展。

（二）強化政策支持。加大對安全應急裝備發(fā)展的支持力度，將符合條件的安全應急裝備納入省級首臺（套）重大技術裝備保險補償范圍。認真落實安全生產專用設備稅收抵免優(yōu)惠政策。

（三）加強產融合作。發(fā)揮政府投資基金引導作用，鼓勵社會資本投向安全應急裝備領域。加大對技術先進、優(yōu)勢明顯、帶動和支撐作用強的安全應急裝備重大項目的信貸支持力度。引導融資性擔保機構加大對符合產業(yè)政策、資質好、管理規(guī)范的安全應急裝備企業(yè)的擔保力度。

（四）加強人才培養(yǎng)。持續(xù)深化省內外高等院校與科研院所、相關企業(yè)的交流合作，推動建立多層次、多類型融合的安全應急裝備產業(yè)人才培養(yǎng)體系。支持有條件的高等院校加快應急管理學科建設，鼓勵有條件的市、縣（區(qū)）建設安全應急職業(yè)技術大專院校，培育和集聚產業(yè)支撐人才。

（五）加強宣傳教育。充分利用廣播、電視、互聯網等多種方式，加強對災害事故防范宣傳教育，增強廣大人民群眾的安全應急意識，為安全應急裝備產品推廣應用和產業(yè)發(fā)展營造良好社會氛圍。